Протесты в Сербии шатают кресла под Вучичем и Додиком. Баня-Лука согласилась на досрочные президентские выборы, которые считала незаконными

29 сентября правящий в сербском энтитете Боснии и Герцеговины Союз независимых социал-демократов Милорада Додика объявил, что примет участие в выборах президента Республики Сербской. Голосование назначено боснийским Центризбиркомом на 23 ноября. Подробности - в материале международного политического обозревателя «Четырёх перьев» профессора Владимира Сапунова.

Незаконные выборы законны?

В августе действующий президент Республики Сербской Милорад Додик, не стесняясь в выражениях, называл назначенные ЦИК Боснии и Герцеговины выборы главы государства незаконными. И у его заявлений был резон. 

Назначение Сараево досрочных выборов последовало за аннулированием президентского мандата Додика. А выбивание из-под него кресла, в свою очередь, - следствие февральского решения Суда БиГ, который приговорил лидера боснийских сербов к году тюрьмы с шестилетним запретом на занятие государственных должностей.

Додику вменили неуважение и неисполнение решений Высокого представителя по БиГ Кристиана Шмидта, подрывающего конституционный строй государства. С тех пор как Шмидт в 2023-м внёс в Уголовный Кодекс поправки, предусматривающие ответственность за отрицание геноцида бошняков в Сребренице в июле 1995 года, Додик именовал его обычным гражданином Германии, который суётся во внутренние дела РС. 

Мандат Высокого представителя в Баня-Луке объявили незаконным - в связи с тем, что Шмидт не был утверждён Совбезом ООН. Россия и Китай выступают за ликвидацию института ВС по Боснии, предусмотренного Боннскими приложениями к Дейтонским соглашениям 1996 года. Они считают, что в ВС больше нет никакой необходимости.

В том же 2023-м прокуратура БиГ возбудила против Милорада Додика уголовное дело. То самое, по которому в феврале 2025 года ему был вынесен приговор. 

Но прокуратура в Баня-Луке ответила симметрично, уголовным делом против немца Шмидта - за то, что он незаконно исполняет функции Высокого представителя.

Жёсткий клинч двух сторон политического конфликта привёл к тому, что, когда в Сараево огласили приговор Додику, Баня-Лука запретила на своей территории деятельность Суда и прокуратуры БиГ и спецслужбы SIPA. А президент РС объявил, что аннулирование его мандата и решение сараевского Центризбиркома о досрочных выборах главы государства нелегитимно. 

Кристиан Шмидт.

В противовес Народная Скупщина РС назначила на 25 октября референдум с вопросом: «Принимаете ли вы решения невыбранного иностранца Кристиана Шмидта и постановления неконституционного суда БиГ, вынесенные против президента Республики Сербской, а также решение избирательной комиссии БиГ об отзыве мандата у президента РС?»

Казалось бы, вектор определён, противостояние с гауляйтером набирает обороты. Но тут как гром среди ясного неба 24 сентября Народная Скупщина РС вместо ожидавшегося объявления о солидарном бойкоте назначенных досрочных выборов вынесла постановление: каждая партия самостоятельно решает, участвовать в них или нет.

На деэскалации настоял Белград

Таким образом власти Республики Сербской неожиданно кардинально изменили своё отношение к голосованию 23 ноября, о котором буквально месяц назад ничего не хотели слышать. 

Казалось, что выборы, назначенные сараевским ЦИК, превратятся в профанацию. Дело в том, что, если бы избирательные участки открылись только вне РС, в голосовании приняло бы участие мизерное количество граждан БиГ. А сараевские власти и их западные и восточные кураторы получили бы новую Светлану Тихановскую или нового Хуана Гуайдо. Абсолютно нелегитимного для боснийских сербов, а может, даже несербской национальности.

Но почему в Баня-Луке совершили прыжок с подвыподвертом? Ответ гораздо очевиднее, чем выглядит на первый взгляд. По моим сведениям, конфронтационный сценарий не поддержали в Белграде и настоятельно рекомендовали Додику деэскалацию.

А от совета из Сербии власти Республики Сербской отмахнуться не могут. Ведь если предположить худшее, что дело дойдёт до вооружённого противостояния с бошняцко-хорватской федерацией, сербский энтитет окажется не в состоянии воевать. В РС нет армии - она была разоружена по окончании гражданской войны 1992-1995 годов.

Подвох в том, что Дейтонские соглашения не обязывали боснийских сербов упразднять вооружённые силы. Их ликвидировали спустя десятилетие после Дейтона - 1 января 2006 года, при президенте Драгане Чавиче от прозападной Сербской демократической партии РС. 

Разоружение сопровождалось огромным количеством скандалов, поскольку оружие и военная техника из Республики Сербской постоянно всплывали в различных частях света. В частности, в Грузии во время войны 08.08.08. А незаконная торговля оружием не обошлась без участия еэсовских миротворцев из EUFOR, которые действуют на территории БиГ в рамках операции «Алтея».

Сама по себе армия Боснии и Герцеговины много лет оставалась малочисленной и во многом номинальной. Однако в последние годы Сараево регулярно получает бронетехнику и оружие из Турции (например, бронемашины Kirpi II и беспилотники BayraktarTB2). Военные инструкторы из стран НАТО тренируют боснийских солдат и офицеров. 

С 9 по 25 сентября на территории БиГ прошли учения по натовской модели Quick Response с участием EUFOR и KFOR (натовского контингента в Косово и Метохии). Солдаты и офицеры стран ЕС, вовлечённые в операцию «Алтея», участвовали в манёврах НАТО впервые. 

А в Республике Сербской самая тяжёлая техника - защищённые полицейские автомобили и полицейские вертолёты.

В общем, вести вооружённые действия без поддержки из Белграда боснийские сербы не могут. Экономическая зависимость РС от Белграда тоже велика. Поэтому варианта ослушаться президента Сербии Александра Вучича у Милорада Додика нет.

Ну а сербским властям, в свою очередь, явно не до конфронтации в Боснии и Герцеговине. Грядёт новая волна масштабных протестов в Сербии. Поэтому Вучичу придётся напрячься, чтобы сохранить президентское кресло до регулярных выборов в апреле 2027 года. 

К тому же европейские партнёры Вучича недовольны относительной самостоятельностью Додика, а, раскачивая протесты, фактически убивают двух зайцев. Точнее - подвешивают политическое будущее глав двух сербских государств.

Но, впрочем, Москве эскалация в БиГ тоже не нужна. В Кремле понимают, что, если на Балканах разразится новая война, России она совсем некстати. Русская армия занята в специальной военной операции по демонтажу Украины, а логистика не позволяет перебрасывать на территорию бывшей Югославии воинские подразделения и технику, минуя страны НАТО. 

Так что во время одного из десяти визитов Милорада Додика в Россию в 2025 году ему, несмотря на всестороннюю поддержку, наверняка рекомендовали быть сдержаннее.

Окончание следует