Политолог Владимир Слатинов считает инициативу воронежского депутата Маркова и его коллег похоронами местного самоуправления

Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению рекомендовал нижней палате одобрить в первом чтении законопроект, вводящий в законодательство понятие «муниципальный округ». Его соавтором выступает депутат от Воронежской области Андрей Марков («Единая Россия»). По мнению политолога Владимира Слатинова, утверждение законопроекта от Маркова и Ко будет означать похороны первого уровня местного самоуправления и вертикализацию последнего.

По информации с официального сайта Андрея Маркова, серого кардинала в правительстве бывшего воронежского губернатора Алексея Гордеева, на очередном заседании комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты поддержали законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленный группой парламентариев, включая самого Маркова.

Законопроект наделяет городские и сельские поселения правом объединяться и создавать муниципальный округ, под которым понимается «три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ». Муниципальный округ - как новый вид муниципального образования - не является противопоставлением уже существующему городскому округу, поскольку в муниципальный округ можно будет включать все нынешние типы муниципалитетов от сельских поселений до городских округов.

По заверению одного из авторов законопроекта, члена Совета Федерации Андрея Шевченко, документ ориентирован на сельских жителей недавно возникших городских округов. В случае принятия он позволит жителям сел и деревень сохранить для себя социальные льготы, предназначенные для жителей сельских поселений и недоступные жителям городского округа.

У части депутатов возникло опасение, что создание муниципальных округов станет стартом к сворачиванию МСУ в отдельных населенных пунктах. Дескать, зачем нужны сельсоветы, если можно учредить окружной совет - один на всех? Мнение скептиков разделяет политолог Владимир Слатинов. «Похороны первого уровня МСУ и вертикализацию последнего оформляют приличествующим образом - убирая как единственный вариант позорную опцию объединения города и деревни, - написал он в Facebook. - В случае утверждения законопроекта объединять можно будет не в город, а в село».

Впрочем, как объяснил скептикам Андрей Марков, «речь идет не о директивном и повсеместном внедрении муниципальных округов, а только об их внедрении в случае возникновения объективной необходимости». «Но, конечно, основой для создания муниципального округа станут нынешние муниципальные районы, - сказал Марков. - Смысл нашего законопроекта состоит в том, чтобы дать людям право добровольного объединения всех входящих в муниципальный район поселений и преобразования его в муниципальный округ. Там же, где местное самоуправления чувствует себя уверенно в двухуровневом варианте, ничего менять не следует».

«К сожалению, необходимость в укрупнении муниципальных поселений в стране действительно существует, - добавил Андрей Марков. - Зачастую в маленьких селах и поселках не хватает средств на содержание самих органов местного самоуправления, не говоря уже о выполнении всех возложенных на муниципалитеты полномочий. Именно на решение вопросов организации МСУ наш законопроект и направлен. И очень важно, чтобы создание муниципальных округов не превратилось бы в кампанейщину, чтобы закон помогал решать нужды людей, а не служил бы для удовлетворения чьих бы то ни было политических амбиций в региональной или местной власти. Могут ли быть такие перекосы? Конечно. Хотя уже ведущийся добровольно-принудительный перевод сел в псевдогорода создает гораздо больше проблем. Но если по-настоящему руководствоваться интересами граждан и местного самоуправления, то ни перекосов, ни перегибов не возникнет».

Помимо прочего жаркая дискуссия вспыхнула вокруг определения термина муниципального округа - в части обязательности вхождения в состав трех и более населенных пунктов. Многие депутаты отметили, что определение нуждается в корректировке с учетом интересов жителей отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока. К примеру, Алеутский район Камчатского края площадью 1,5 тыс. кв. км имеет в своем составе одно сельское поселение, где проживает чуть больше 700 человек. А Быстринский район того же края площадью 23 тыс. кв. км насчитывает всего два сельских поселения. В ходе обсуждения было решено внести в законопроект поправку: требование об обязательном вхождении в состав округа трех и более населенных пунктов «может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях».

Административный цирк. Помощники прокурора Ленинского района Воронежа напоролись на иск о защите чести и достоинства

Первый, первый, я второй. Анатолию Букрееву сшили уголовное дело за злоупотребление бюджетными средствами при оплате услуг связи